Solo Administrators puede accesar TS

Hola amigos del foro,

Por favor me pueden dar una mano con mi problema, lo que sucede es que
tengo
un servidor con win2003 Server Std con 20 Cals, active el Terminal Server
License e instale 15 TS per user Cals, el modo de licencia en el TS Lic lo
cambie de device a users.

Tengo un computador remoto conectado mediante VPN al servidor, cuando me
conecto mediante Remote Desktop Connection como administrador o como un
usuario con derechos de administrador, me conecto sin problema, pero
cuando
lo hago como otro usario me dice que debo darle permisos para logearse
mediante TS, el usuario pertenece al grupo Domain User y a Remote Desktop
User.

Que necesito hacer para que el usuario pueda logearse al servidor?

Gracias por su ayuda